では実際のインターネット・ポーカーは米国内でどのようにスタートしたのであろうか。最初のポーカーサイトはUltimate Pokerになり2013年5月1日よりネバダ州内の住民を対象としてネバダ州で開設された。サイトはultimatepoker.comとなる。アクセスして、ソフトウエアをダウンロードし、登録して、資金を預託することにより遊べるが、実際に遊ぶためには、ネバダ州在住のコンピューターのIPアドレスからしかアクセスできない仕掛けになっている。同社は米国のカジノ事業者であるStation Casinoが57%の株式を所有、2011年10月にはカルフォルニアのソフトウエア会社を買収し、自前の技術を保持し、2012年10月にライセンスを取得、2013年4月にネバダ州規制当局の許可を得て、5月以降、リアル・マネーでのネットポーカーサイトを開設している。自前の技術を持っていたことが、早期の立ち上げに成功した理由である。実際の仕組みは下記の様である。
① 提供するゲームは、テクサスホールデム・ポーカーだが、Single Table Cash Game, Sit & Go Event, Multi-Table Tournament等、キャッシュ・ゲームからトーナメント迄各種の異なった遊び方を提供しており、本格的なインターネット・ポーカー・サイトになる。
② 対象となる顧客はネバダ州内に居住する住民で、勘定を設け、登録する成人(登録の為の条件や確認等は規制によりかなり厳格な手順を経る)
③ バイ・イン(所謂参加費)は数セントから100㌦まで各種。
④ 顧客は、まず勘定を開設し、クレジットカード等の手法を用い、一定金額をこの勘定に預託し、ここからチップを引き出して、遊ぶことになる。州外にいる顧客は、ネバダ州に出かける前に勘定を開設し、預託することは可能である(但し、州外からはゲーム自体にはアクセスできない)。サイト開設後72時間内に、20ヶ国、数千人が登録し、勘定をもったとのことが、現実にはネバダ州に来なければ、サイトにはアクセスできない。
⑤ 預託の手法は小切手(郵送ないしは電子処理)、送金、既存のStation Casino施設での支払いとあり、クレジットカードや電子マネーを対象としていない。
⑥ 勝った場合の勝ち分はなんとネバダ州に16ヶ所あるStation Casinoのカジノ施設まで出向くことにより、ここでキャッシュアウト(現金化)できるという若干わずらわしい手法を採用している。
ネバダ州規制当局は、現状はまだベータテストの試験段階として、30日間実際の運営状況を監視し、公聴会を開催、利害関係者意見をも聴取した上で、規則の在り方等も修正を加えうることを表明している。うまく軌道に乗れば、おそらく2013年後半には、かなりの数のサイトがネバダ州内のサイバー空間に立ち上がることになりそうだが、対象顧客は州内の一般顧客であってVIP顧客ではない。如何に沢山の顧客をサイトに集客できるかがビジネスの要点になるのであろう。但し、ネバダ州市場だけでは、市場は小さすぎ、おそらく複数の州が相互認証することにより、段階的に市場をプール化して、拡大していくことになると想定される。尚、ネバダ州の規則自体は、ライセンス付与に関しては地上設置型カジノの場合と同様の手順を必要とし、サーバーやシステムの認証、検査・監査手順や、顧客登録の要件等を詳細に規定するが、運営行為自体をがんじがらめに管理するという考え方ではなく、事業者に裁量の余地を委ねているのが特色になる(この点、欧州のようにオンラインで全ての行為を記録し、規制・監視する等の厳格な手段は一切考慮されていない。果たして米国流の考えで廉潔性を確実に担保できるかに関しては、今後の検証が必要であろう)。
一方、ニュー・ジャージー州でも、着々と準備が進められている模様だ。州ゲーミング執行局(DGE)が今後詳細規則を制定することになるのであろうが、ネバダ州との違いは、明確にインターネット・ポーカーのみならず、あらゆるゲーム種をオンライン賭博の対象とするという前提を取っていることにある。州ゲーミング執行局は、オンライン規制を創出するために職員25名を増加、規則案起案、実施テスト等のためのカジノシステムに関するコンサルタントの起用等を実施し、今後規則の制定、事業者提案のシステム等の検証に入ると想定されている。現状の予定では、2013年11月26日までには運営を開始できるような準備と手配が進められている。
勿論、もし連邦議会がオンライン賭博に関する何等かの連邦法の枠組みを制定することになれば、理論的には連邦法が州法を凌駕することになると共に、上記実際に行われつつある州法の規定も何等かの調整をせざるを得ない状況も将来的にはありうる。但し、2012年までの連邦議会の動きは鈍く、州政府の動きが先行する状態が当面継続すると想定されている。